2018年8月25日，由华东政法大学经济法律研究院、上海市法学会经济法学研究会主办的“第十届经济法律高峰论坛”在上海顺利举行。本次会议的主题是“营商环境与政府职责”。来自北京大学、中国政法大学、 华东政法大学等30余家科研院所与上海市政府法制办、上海市高级人民法院、上海市浦东新区人民法院、上海铁路运输法院、上海市联合律师事务所等实务部门的70余位专家学者参加了本次会议。

我院龙英锋教授应邀参加了本次论坛并在第二单元“优化营商环境与市场秩序规则”担任与谈人。龙英锋教授在发言中提出，在世界银行2018年营商环境报告中，中国的得分比去年稍有提高，但排名于去年相同为78名。这与经济总量第二的国际地位确有不匹配之处，说明有很大的提高空间。在十组评价指标中，有一组是纳税，包括税收透明度、纳税便利度、税收负担等，当然最重要的还是税收负担。有报告认为，我国企业的税收负担太重，总体税负达到40%，所以呼吁要大量减税。龙教授认为，我国现在的企业所得税税率为25%，中小企业为20%，另有优惠税率为15%，如果把增值税包括进来那确实差不多要40%，这与特朗普减税后的美国企业税负相比确实要高不少。美国的企业所得税税率为15%左右，并且没有联邦层面的增值税。但是，我国大幅度减税的基础并不坚固。众所周知，我国是高度依赖国家财政的体制，不管是国家机关，大量的社会团体还有事业单位都完全依赖财政拨款，没有财政拨款根本无法生存。而且我国是一种大政府的格局，财政负担的机关及公务员非常庞大，有报道说，一个人口只有30多万的城市，市级领导多达30多位。另外事业单位的自我造血功能也及其差。为此，龙教授表达的观点是：要减税，税改是推动经济发展的重要手段，美国多任总统无不如此。但在我国，减税之前或同时得进一步机构改革，减少冗员，提高效率，增强事业单位、社会团体的自我造血功能。